走過2016，中國汽車業(yè)可圈可點。作為“十三五”的開局之年，在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)后，當(dāng)人們以為汽車行業(yè)從此要走上微增長的道路時，中國汽車市場出乎意料地拉出一條大陽線，產(chǎn)銷增長遠超業(yè)界預(yù)期。一組組飄紅數(shù)據(jù)背后，是產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷質(zhì)的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。
回首2016，中國汽車業(yè)發(fā)生了不少大事，出現(xiàn)了很多熱點、焦點，既令人振奮，也不免唏噓;既使人糾結(jié)，也不禁感懷;既有對立的矛盾沖突，又有統(tǒng)一的和諧鼓舞。有的折射出產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中的問題和偏差，有的與人們的日常出行息息相關(guān);有些體現(xiàn)政府管理新思路，有些則關(guān)乎行業(yè)未來發(fā)展方向……2016年中國汽車那些事兒，或曾成為媒體頭條話題，或曾引發(fā)業(yè)內(nèi)外觀點交鋒。
1重拳出擊 徹查新能源車企騙補
9月8日，財政部公開曝光蘇州吉姆西等5家涉及騙補的車企。12月20日，工信部公布對涉事車企的行政處罰決定，對涉及“有牌無車”的4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進行為期6個月整改”等處罰措施,對騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”處罰。騙補事件自今年1月被曝光以來，工信部、財政部等部門和地方政府聯(lián)動，開展全面徹底專項督查行動，對問題企業(yè)依法依規(guī)嚴肅懲處。不僅曝光了典型案例，并根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予追繳騙補資金、處以罰金、取消新能源汽車財政補助資格、取消/暫停企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)和公告目錄車型等處罰措施，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任，彰顯國家整頓新能源汽車騙補問題、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的決心。
2大國崛起 中國汽車人國際話語權(quán)提升
今年10月，在莫斯科召開的世界汽車組織(OICA)會員代表大會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚當(dāng)選OICA第一副主席。2019年底，董揚將接任主席職位，成為第一個擔(dān)任OICA主席的中國人。9月底，在韓國釜山召開的第36屆世界汽車工程年會上，清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長趙福全當(dāng)選為國際汽車工程師學(xué)會聯(lián)合會(FISITA)2018～2020主席，成為繼一汽集團技術(shù)中心主任李駿之后，再次擔(dān)任FISITA主席的中國汽車人。2009年以來，我國已連續(xù)七年穩(wěn)居全球新車產(chǎn)銷量第一大國，今年汽車產(chǎn)銷量有望突破2800萬輛，蟬聯(lián)冠軍寶座。隨著我國在全球汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性日益凸顯，影響力與日俱增，中國汽車人在國際汽車舞臺上的話語權(quán)也不斷增強。
3路徑明晰 《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》勾勒未來
10月26日，受國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會、工信部委托，中國汽車工程學(xué)會組織逾500位行業(yè)專家研究編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》發(fā)布。路線圖的總體目標(biāo)之一是，新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型。路線圖框架由“1+7”組成，即一個總報告加七個分報告，包括節(jié)能汽車、純電動和混合動力汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車制造、動力電池、輕量化等技術(shù)路線圖。它描繪出我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)未來15年的發(fā)展藍圖，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
4門檻提高 新能源汽車企業(yè)準入更規(guī)范
8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，規(guī)范、提高了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入“門檻”。截至目前，已有北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團6家企業(yè)獲得新建純電動乘用車“準生證”。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為“風(fēng)口”，各路資本相繼涌入，為防止魚目混珠，準入門檻逐步提升，但并未阻擋有實力、有能力的有志之士進入。在新能源汽車熱的同時，傳統(tǒng)燃油車企業(yè)審批收緊，10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出“原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”，體現(xiàn)出國家對汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想。
5標(biāo)準統(tǒng)一 國六標(biāo)準擊退“京六”
5月12日，環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)(征求意見稿)》，即國六排放標(biāo)準征求意見稿。6月13日，中國汽車工業(yè)協(xié)會確認，京六排放標(biāo)準將停止推進。12月23日，國六排放標(biāo)準正式出爐，并計劃于2020年7月1起實施。至此，歷時兩年有余的國六與京六排放標(biāo)準之爭塵埃落定。排放標(biāo)準的統(tǒng)一，消除了不同政策之間的局部矛盾，讓汽車企業(yè)擺脫了技術(shù)路線不統(tǒng)一、后續(xù)產(chǎn)品和技術(shù)升級不一致的困境，為企業(yè)實實在在減負。
6并行管理 雙積分如何實施引爭議
9月22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》，旨在對中國境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)平均燃料消耗量和新能源乘用車生產(chǎn)情況進行管理，并強調(diào)兩項目標(biāo)要求分別考核。同時指出，燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓;新能源汽車正積分允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。一時間，油耗積分和新能源汽車積分合并還是分開實施與管理，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。對車企而言，無論政策如何變化，做好降耗工作和大力發(fā)展新能源汽車方是長遠發(fā)展之計。
7優(yōu)惠延續(xù) 小排量車購置稅退坡
12月15日，財政部公布《關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》，自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅;自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。至此，明年小排量車購置稅優(yōu)惠政策退坡執(zhí)行終成定局。購置稅減半政策有效推動了今年車市增長，1~11月，我國1.6升及以下排量乘用車銷售1562.8萬輛，同比增長22.5%。政策的退坡執(zhí)行一方面會透支明年消費需求，另一方面也令明年車市增長可期。
8政策解禁 五大總成再制造迎曙光
9月19日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》正式對外發(fā)布。多年來一直飽受桎梏的五大總成(汽車發(fā)動機、變速器、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架)有望進入再制造和再銷售環(huán)節(jié)，而不再作為廢金屬強制回爐冶煉，這有利于資源循環(huán)利用和機動車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。此外，報廢汽車回收業(yè)將不再納入特種行業(yè)管理，國家明確對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度。隨著政策逐步掃除制約因素，報廢汽車回收行業(yè)或?qū)⒉饺虢】涤行虻陌l(fā)展軌道。
9限遷破冰 “國八條”促二手車健康發(fā)展
為促進二手車市場的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展，3月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，明確提出，除京津冀、長三角、珠三角的9個城市外，在今年5月底前，“符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)”。截至今年11月底，全國已有近200個城市取消限遷令，還有一批城市將于年底前予以取消。然而，二手車市場并未迎來預(yù)想中的快速升溫，在地方政府和中央的“博弈”過程中，想真正解除各地對二手車市場的封鎖尚需時日。
10新政出臺 網(wǎng)約車細則受關(guān)注
長期游走在法律“灰色地帶”的網(wǎng)約車終于有了管理辦法。7月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》;同日，交通部等七部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車獲合法身份;8月1日，交通部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》，逐一明確網(wǎng)約車運營平臺、車輛及駕駛員服務(wù)規(guī)范。隨著北京、上海、廣州等地網(wǎng)約車管理細則相繼出臺，如何平衡新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展和滿足消費者需求之間的關(guān)系，考驗著相關(guān)管理部門的智慧。